Законопроект №7163 «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях», в народе – о реинтеграции Донбасса, внесенный президентом в Верховную Раду в прошлом году как неотложный, депутаты проголосовали в первом чтении еще 6 октября.
Потом его долго, до середины ноября, дорабатывали в парламентском комитете по вопросам национальной безопасности и обороны. В результате, из 673 поправок к документу комитет учел 300 и рекомендовал принимать во втором чтении и в целом. Но что-то пошло не так. 18 декабря первый вице-спикер парламента Ирина Геращенко заявила, что законопроект о реинтеграции Донбасса требует дополнительных консультаций. Главным образом, такая позиция объяснялась тем, что на финальную прямую вышли переговоры по поводу обмена пленными, обещанному на конец года. Поэтому, несмотря на то, что «доработанный» ко второму чтению законопроект был опубликован на сайте Верховной Рады уже на следующий день, 19 декабря, вероятность рассмотрения документа на последней в 2017 году пленарной неделе стремилась к нулю. «Во время подготовки [ко второму чтению] туда введены нормы, которые тактически влияют на конъюнктуру нынешнего переговорного процесса, в том числе и на обмен незаконно удерживаемыми пленными», — заявил тогда экс-представитель Украины в политической подгруппе Трехсторонней контактной группы в Минске Роман Бессмертный. Однако, по его словам, основная проблема документа – в несоответствии заявленным целям, так как в нем нет положений, касающихся реинтеграции и деоккупации. В этой связи, дипломат подчеркнул, что «когда за него голосовать – не имеет никакого значения».