Функции органов, осуществляющих целевые программы реализации новых инвестиций, во многом сходны с функциями аналогичных органов в других отраслях народного хозяйства. Одной из первых функций стационарных органов программно-целевого управления является оценка поставленной задачи и формирование системы (дерева) целей.
Возьмем к примеру типичную задачу по организации производства какого-либо нового вида продукции. Вначале производится оценка данной задачи: определяется ориентировочный объем потребности в данном виде продукции, точки ее возможного потребления, наличие ресурсов для ее производства.
Затем рассматриваются вопросы возможной замены намечаемой продукции другой продукцией, возможности импорта продукции, а если это не представляется возможным, импорта технической документации либо оборудования.
Оцениваются варианты организации производства на существующих предприятиях, вопросы их специализации, реконструкции, расширения или перевооружения и т. п. Если организовать производство на существующих предприятиях нецелесообразно, рассматривается вариант нового строительства. После решения этих вопросов определяется главная цель.
Для инвестиционной программы главной целью обычно является производство продукции в заданном объеме.
Вслед за определением главной цели выявляется совокупность функциональных объектов, реализующих поставленную цель.
Для инвестиционного процесса такими объектами будут: научно-исследовательские технологические институты; проектно-изыскательские организации; строительно-монтажные организации; поставщики технологического оборудования; поставщики строительных материалов, изделий и конструкций; транспортные предприятия; пуско-наладочные организации; вновь построенное предприятие.
Декомпозиция главной цели и построение системы (дерева) целей производится следующим образом.